“办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是 党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、 幸福所在。”习近平总书记在庆祝中国共产党 95 周年大会上 的讲话表明，党组织是中华民族的命运和前途之维系，大权 总揽，决断乾纲，责任沉重，挑战自然巨大。当今世界风起 云涌，国际竞争激烈，科技的进步使颠覆性技术相继出现， 环境改变，文化冲突，军事具有毁灭 人类的能力，人民对生活质量和民主 文化的要求不断提高。在这样的时代， 对于“领导”的要求，与旧时代比自 然不可同日而语。新时代，必须与时 俱进，不断改善、不断学习，严密纪 律、全面从严治党，保持精干的队伍 和旺盛的战斗力，把党建设得更加坚 强有力，使其成为顶天立地的国家脊 梁，能团结带领广大人民共同努力， 推进伟大事业、实现伟大梦想。在新 的时期，如何有效坚持和完善党的领 导，我们依然面临诸多新任务新挑战。

能否坚定理想信念、成功进行自我革命，是处于权力中心的执政党面临的重大挑战

理想信念和坚强意志是首要挑战。要以维护人民利益为目标， 始终坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不畏艰难险阻， 矢志不渝。那些无数无产阶级革命战士和仁人志士为之奋斗 的崇高理想，不是人类天生的自然属性，而是教育和培养的 结果，要靠奋斗、牺牲和“我以我血荐轩辕”的革命精神推 动实现。中国共产党是一个拥有近九千万党员的大党，坚定 党员干部的理想信念，加强党的组织 建设，是十分艰巨的工作，也是保障 革命事业成功的基本条件。在中国革 命几十年的风风雨雨中，这一主题被 反复强调。当然，也出现过“涟漪”， 甚至出现过个别基层干部理直气壮将 党的目标与人民的利益分割开来的案 例。由此可见，政治信仰、理想信念 的坚定，绝非一日之功。

如何增强自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力是重大挑战。

“治国必先治党，治党务必从严。”我 们党面临的最大威胁是腐败。如何始 终与人民站在一起，不搞特殊化，接 受人民群众监督、防患腐败，是国家 经济高度发达、党内外环境复杂的条 件下党面临的严峻挑战。无产者必须 站在泥泞的世界中改造世界，并最后 改造自己。如何处于权力的核心而不腐败，并不是一件容易的事。中国传统智慧中就有“灯光不 知脚下暗”的至理名言。为此，我们党必须加强自省反思、 自我监督，加强执政和决策的透明度，用社会主义的道德风尚、 党纪原则和国家制度反对腐败，以自我革命的政治勇气，着 力解决党自身存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高的能力，做到风清气正，永葆党的战斗青 春，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

科学认识世界、把握世界发展大势，是全球化和知识信 息时代我们党面临的新任务

全球化的今天，世界经济高速发展，政治格局瞬息多变， 知识积累的速度远远超过个人经验使人进步的速度。如何认 识世界，把握世界发展大势，领导中国人民走向人类文明的 制高点，是全球化、高科技化和知识信息时代面临的新挑战。 因此，总览全局，了解和把握世界发展大势，适应新形势、 新任务，了解中国自身的发展特点，应对各种内部和外部的 危机和挑战，不犯颠覆性错误，成为党员干部的必备素质。 一些党员干部淹没于日常事务工作中，放松了学习，而 依靠僵化保守落后的理念和传统的旧方法进行决策，即便没 有功劳也有苦劳。虽然他们不贪不腐，但不能与时俱进，赶 上高科技和知识信息变化的步伐，依然会给党和人民的事业 造成重大损失。党员干部如何用好时间，提高工作效率，以 开放谦虚的心态加强学习，克服一劳永逸的心理状态和传统 的思维惯性，善于学习，走在时代的思想前沿，是党的干部 的必要素质。为此，习近平总书记从治国理政的高度洞察到 解决“本领恐慌”是全党面临的重要挑战，并将加强学习作 为解决“本领恐慌”的唯一途径。他指出，“对于领导干部来说， 学习不只是个人的问题，也不是一般性的问题，而是关系到 党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和党的执 政地位的巩固问题”，“建设马克思主义学习型政党，是保持 党在理论上实践上先进性的本质要求”。这为党员干部提供了 学习和努力的方向。

改善工作作风、防患官僚主义，是新中国成立以来我们 党面临的经常性挑战

官僚主义是人类社会一个历史久远的政治现象，在封建社会就开始存在，是与社会公共权力相生相伴的组织现象。 传统中国是一个封建国家，幅员辽阔，地方差异大，封建官 文化非常盛行。所以，中国的新民主主义革命以反帝反封建 作为主题，其中，反封建官僚更是主题中的最难点。中国的 革命者、建设者们一直都对封建官僚主义高度警惕。官僚主 义也是马克思主义执政党面临的主要危险。 早在 1944 年，毛泽东在延安的一次干部会议上就批评过 官僚主义，并形象地将其比喻为“泥塑神”。他说，除了三餐 不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一座神像 ： “一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六 亲不靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用！”新 中国成立之后，毛泽东也多次强调要反对官僚主义，严肃批 评了粗暴骂人、对群众疾苦和问题冷漠，主观主义、命令主义、 形式主义，违法乱纪、臃政等现象，并提出要以整风的形式 将这些错误的东西整掉，更好地团结党外一切立志改革的志 士仁人共同工作。 1963 年 5 月，在党中央、国务院直属机关负责干部会议 上，周恩来总理根据新中国成立之后十几年间干部队伍的实 际状况，列举和批评了一些典型的官僚主义现象。如高高在上， 孤陋寡闻，不调查研究，不抓具体政策 ；狂妄自大、主观片 面，不抓业务、空谈政治 ；官气熏天，颐指气使，作风粗暴， 不学无术，耻于下问 ；文牍主义和形式主义盛行 ；裙带主义、 山头主义盛行 ；等等。邓小平早在 1952 年在西南军政委员会 第六十五次行政会议上就明确指出，“反封建是一个长期的斗 争，比打倒帝国主义、封建地主阶级困难得多”。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定 不移推进全面从严治党，始终把反腐败斗争摆在十分突出的 位置。打铁还需自身硬。从中央八项规定出台开始，不管是 中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会，还是党的高 级干部，再到各级领导干部，均以身作则、率先垂范，说到 做到、兑现承诺，把共产党人真诚为民的政治本色表现得淋 漓尽致。在 2013 年党的群众路线教育实践活动工作会议上， 习近平总书记深刻剖析了官僚主义在当前的主要表现，认为 官僚主义脱离实际、脱离群众，从根本上违背了党的宗旨。 在正风反腐的持续高压态势下，“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度 不减，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争压倒 性态势已经形成并巩固发展。作风建设的逐步好转，反腐败 斗争取得的显著成效，彰显了我们党勇于进行自我革命的坚强决心和可贵担当精神，也是“立党为公，执政为民”理念 落到实处的外在表现。

改进工作方法、进行科学管理，是新时代对党的领导提 出的新要求

古代中国就懂得如何设立郡县制、部门制、法制来强调 分工和减少执政决策的随意性。在高度发达、对公共服务有 着不可或缺需求的现代社会进行管理，领导好国家建设发展， 照顾好人民福祉，是更加具有挑战性的工作，需要有科学的 管理方法和良好的组织分工作机制。在强化党的领导的过程 中，少数基层党员干部以为党的领导就是一把手抓、书记说 了算，导致工作方法生硬，不能包容和广纳建言，也伤害了 人民群众和基层党员干部参与国家建设的积极性。党的领导 主要是政治、思想和组织的领导，并不是越俎代庖，事必躬 亲的“操刀手”。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的 要求，必须改变传统的领导方式，学习新的管理方式和科学 的领导方式，既总揽全局又协调各方，既要有引领发展、令 行禁止的硬实力，也要有伸缩自如、分工合理、“细雨润无声” 的软实力。人民群众是有创造力的，一旦给他们合适的条件， 就会迸发出来，形成巨大的生产力和社会改造力，推动社会 前进。诸葛亮鞠躬尽瘁，但却蜀国不再，并没有形成人民的 长远福祉，历史的教训是深刻的。讲究分工、法治和科学管理， 对于政治、经济、社会结构等方面都在从传统向全面现代化 转型的发展中国家来说，这是一个前所未有的挑战。对于从 战争中走来，逐步学习和开展国家建设的执政党来说，也是 一个新的课题。建设社会主义现代化，坚持和完善党的领导， 其核心要义在于继续学习，改造领导方法，避免刚性管理的 巨大行政成本，让人才涌流，让社会和民间的创造活力竞相 迸发。

新时代，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体接 过历史的接力棒，敢于直面问题、勇于担当，为实现新的社 会主义现代化建设目标而不懈努力。党的十八届三中全会对 改革开放的成功实践进行了总结，将推进国家治理体系和治 理能力现代化作为全面深化改革的总目标。为此，坚持和完 善党的领导，需要在新的历史起点上从以下几个方面努力 ： 一是坚持贯彻落实党的基本路线，不走封闭僵化的老路、改 旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路 ；面向未来，坚持不懈地推进改革开放。二是坚持解放思想、实事求是、 与时俱进、求真务实，勤于学习，推进理论和实践创新。三 是坚持以人为本，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民推动改革， 促进人的全面发展。四是坚持正确处理改革发展稳定的关系， 胆大步稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进 和重点突破相促进，提高改革决策的科学性，广泛凝聚共识， 形成改革合力。

纵观人类的文明史，战乱贫困与繁荣昌盛交替出现，走 向繁荣和可持续发展非常不易，需要许许多多优秀的仁人志 士团结一心、共同努力，打造坚强的组织，营造社会共识和 积极的文化环境，同心协力，创造一段辉煌。中国特色社会 主义的伟大事业，需要与时俱进，牢记使命，应对挑战，不 断坚持和完善党的领导。井冈山时期播下的火种、订立的原 则，是中国革命从弱小走向胜利，社会主义建设事业从捉襟 见肘走向辉煌的法宝。如果说“八角楼的灯光”指明了为人 民求解放的中国革命的方向，与之相伴出现的“三大纪律八 项注意”、官兵平等、士兵委员会、民主监督等治军治党的方 法，则是保障向这个方向行进、夺取最后胜利的组织行为保 障。习近平总书记在回答意大利众议长菲科提问时“我将无我， 不负人民”的深情表达，为千千万万的党员干部和中华民族 精英做出了表率。有这样的领袖和精英群体组成的坚强组织， 国家有栋梁，民族有中坚，人民有希望。

（作者：蓝志勇 清华大学公共管理学院教授）

【参考文献】 ①习近平 ：《加强和改善党对全面深化改革统筹领导 紧密结合深化机 构改革推动改革工作》，新华社，2018 年 3 月 28 日。 ②倪德刚 ：《邓小平晚年对四项基本原则的新论断》，《学习时报》， 2014 年 9 月 1 日。